國有企業(yè)改革一直是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十六大以來，國有資產管理體制進行了重大改革，國有資本布局優(yōu)化，國有企業(yè)經營業(yè)績明顯改善。國資委成立十年來，在規(guī)范公司治理、推行董事會試點，規(guī)范央企主業(yè)、加強戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范薪酬管理、創(chuàng)新考核機制，加強產權管理、規(guī)范進場交易，加強班子建設、推進市場化選人用人等市場化改革方面做了大量的工作，取得了較好的效果，應該好好的加以總結，對今后的改革有個頂層設計。
要堅定不移地加快推進國企市場化改革。國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，是國民經濟的支柱。十八大報告也提出了要“更加尊重市場規(guī)律……深化國有企業(yè)改革”。因此，堅持社會主義基本經濟制度，就必須以中國特色社會主義理論為指導，堅持市場化改革方向，進一步深化國企改革，釋放改革紅利，增強國有經濟的活力和競爭力。重點包括以下幾個方面：
一是加快國有企業(yè)的公司制改造和股權多元化，特別是中央企業(yè)一級公司的改制工作。要繼續(xù)推動具備條件的國有企業(yè)整體改制上市或主營業(yè)務整體上市，不具備整體上市條件的要加快股權多元化改革。加快推進資產證券化、實現國有資本流動是優(yōu)化國資布局、實現國有資產保值增值和國有資本有進有退的有效途徑。同時，投資主體多元化也是改善公司治理水平、鼓勵民間資本參與國企改革的重要渠道。
二是完善公司治理。目前已有52戶中央企業(yè)建立規(guī)范董事會。國有獨資公司建立規(guī)范董事會，引入了外部董事，對董事會在形成有效制衡機制，提高決策質量等方面起到了積極的作用，董事會自身的規(guī)范運作、制度建設等也不斷完善。下一步應該在做實做強董事會，形成多元、開放的董事會，完善董事(會)的激勵與問責機制，形成公司治理文化等方面著力做好。
三是繼續(xù)推進市場化方式選人用人。要積極探索黨管干部與市場化選聘企業(yè)高層管理者相結合的有效方式，在選聘、考核、薪酬、問責、退出等方面形成機制、制度和辦法，探索建立職業(yè)經理人制度。
四是積極探索分類管理。國有企業(yè)分類管理是進一步推進改革、加強監(jiān)管繞不開的關鍵問題。不同類型國有企業(yè)在功能屬性、競爭結構、任務目標等方面仍有較大差異。應探索根據國有企業(yè)在功能定位、國有資本任務目標等方面的不同對國有企業(yè)進行分類，并在此基礎上進行分類管理。
(作者：全國政協委員馬正武)
